地方督撫與清末新政

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《地方督撫與清末新政》探討了地方督撫在清末新政過程中的思想與活動，尤其是地方督撫對清政府新政決策的參與及其影響，為清末新政史和晚清政治史的研究提供了一項實證性科研成果，為觀察晚清政治史上中央與地方的微妙關係以及晚清政治改革所體現的中國政治近代化問題提供了一個新視角，還可以為當今改革開放形勢下的現代化建設提供理論參考，具有重要學術價值與現實意義。

前言／1

第一章　清末地方督撫轄區變革與改制／15
第一節　裁撤漕運總督與蘇淮分省始末／16
第二節　開發蒙疆與察哈爾、熱河及綏遠建省之議／22
第三節　川邊改土歸流與西康建省之議／28
第四節　裁撤雲南、湖北、廣東巡撫／31
第五節　東三省改制及其督撫建置／34

第二章　清末地方督撫群體結構與人事變遷／38
第一節　地方督撫群體結構的統計分析／38
第二節　地方督撫人事變遷的統計分析／43
第三節　地方督撫的群體特性及其對新政的影響／50

第三章　地方督撫與清末新政的啟動／55
第一節　清廷新政上諭探源／55
第二節　督撫商議聯銜復奏中輟／67
第三節　督撫紛起單銜上奏／77
第四節　姍姍來遲的江楚會奏／91
第五節　各方反應與新政的啟動／105

第四章　地方督撫與吏治改革——以裁革胥役、陋規與捐納制度為例／110
第一節　裁汰胥吏、差役與行政效率問題／110
第二節　裁革陋規與行政腐敗問題／119
第三節　捐納制度革廢與新政經費困境／124
第四節　吏治改革與新政進程反思／133

第五章　地方督撫與立憲思潮及清廷預備立憲之決策／137
第一節　地方督撫與日俄戰爭前後的立憲思潮／137
第二節　督撫與五大臣出洋考政／148
第三節　督撫與清廷預備立憲之決策／158
第四節　各方反應透視／170

第六章　地方督撫與丙午官制改革——以直督袁世凱、鄂督張之洞為中心／176
第一節　直督袁世凱與責任內閣制的提出／176
第二節　清廷高層政爭與責任內閣制的流產／179
第三節　鄂督張之洞對地方官制改革的參與及其影響／193
第四節　清廷與地方督撫的緊張關係／204

第七章　民間輿論壓力與地方督撫的尷尬——以浙撫張曾敭與秋瑾案為例／208
第一節　秋瑾案激變之肇因／208
第二節　民間輿論攻擊之要點／211
第三節　官府之恐慌及其應對舉措／223
第四節　張曾敭出處進退之尷尬／230
第五節　餘論：預備立憲時期民間輿論之發達及其政治影響力／238

第八章　地方督撫與災荒、民變及社會控制——以湘撫岑春蓂與長沙搶米風潮為例／242
第一節　預控不力／245
第二節　應變乖方／255
第三節　善後失策／267
第四節　餘論：利益糾葛與機制失靈及其後果／278

第九章　地方督撫與立憲派在諮議局的政爭——以江督張人駿與江蘇諮議局為例／282
第一節　張人駿對新政的態度／283
第二節　江蘇諮議局的開辦與張人駿／291
第三節　張人駿與江蘇諮議局的權限之爭／298

第十章　地方督撫、立憲派與清廷之間的權力博弈——圍繞國會請願與責任內閣制問題的探討／312
第一節　立憲派、地方督撫請願國會與責任內閣制／312
第二節　清廷內部載灃派、奕劻派對國會與責任內閣制的態度／321
第三節　清廷關於國會與責任內閣制的決策和地方督撫、立憲派的反響／326

第十一章　地方督撫平滿漢畛域思想與清政府滿漢政策的新變化
——以光緒三十三年之滿漢問題奏議為中心的探討／335
第一節　地方督撫平滿漢畛域言論／336
第二節　慈禧太后化除滿漢畛域懿旨探源／339
第三節　官紳奏議討論的問題及其應對之策／344
第四節　清政府滿漢政策的新變化／352
第五節　餘論：滿漢問題的困境／358

第十二章清　末新政與地方督撫權力的演變——兼論“內外皆輕”權力格局的形成／363
第一節　清末新政時期地方督撫實際權力的消長／365
第二節　地方督撫干政的影響力與清廷中央集權的實際效力／386
第三節　清末“內外皆輕”權力格局的形成／399

第十三章　辛亥鼎革之際地方督撫的出處抉擇——兼論“內外皆輕”權力格局的影響／412
第一節　武昌起義以後各省督撫任職概觀／413
第二節　地方督撫對革命風潮的反應與應對策略／416
第三節　地方督撫在民國與清朝之間的出處進退／433
第四節　“內外皆輕”的權力格局與清王朝覆滅及民初政治走向／439

餘論改良與革命的歷史選擇／444

附錄一　清末新政時期地方督撫履歷表／451

附錄二　辛亥獨立各省都督任職背景表／465

主要參考文獻／467
人名索引／490
後記／506